实现可持续发展 增强农民获得感 □ 周应恒

时间:2019-05-30

  第二,发挥优势,推进江苏农业现代化进程。一是坚持家庭经营为主,培育多种新型经营主体协同发展,健全农业社会化服务体系,促进多种形式的适度规模经营。二是补齐短板,推动完善农用设施与高标准农田建设等,推动农业科技发展与推广。三是推动三产融合、创新业态、实现生态安全、优质高效,提升竞争力。

  第三,完善农村治理体系,推动农村集体产权制度改革。一是分步推进,进一步明确集体经济组织的“公司化”发展方向。探索实现集体资产的增值机制,谋求集体经济的长远、高效发展。二是政经分离基础上,促进社区股份合作社的集团化升级改造。以股份化、集团化为手段加速对现有社区股份合作经济组织进行升级改造,推动由“农民的联合”向“合作社的联合”跨越,整合资源、加大富民载体建设。三是多元化经营,促进农村集体经济组织的产业转型升级。结合当地集体经济的产业优势,积极打造横向或纵向发展的产业链条,灵活运用集体土地和资金优势,发展多元化的农村产业,实现集体经济的可持续发展。

  具体建议:第一,构建江苏农民持续增收长效机制。一是增加农民工资性收入与非农经营性收入。江苏应创造良好的非农就业环境,大力发展私营经济,鼓励农民多途径就业、创业;二是通过农业结构调整、增加农业经营性收入。改善生态环境、统筹调整粮经饲种植结构,促进种养加结合、发展休闲观光产业,发挥农业多功能,提高农业附加值;三是加快集体产权制度改革,壮大农村集体经济,增加农民财产性收入。江苏农村集体资产较多的地区,通过资源变资产、资金变股金、农民变股东,使得集体资产分配收益成为农民收入的重要组成部分;四是提高农业补贴的指向性,保障农民基本收入。整合农业补贴资金投入渠道,重点补贴给粮食主产区的农户、直接参与农业生产的农户、受影响的农户群体。

  江苏农村发展必须注重三大问题:第一,聚焦富民目标实现的最大瓶颈是农民增收难。供给侧结构性改革中如何确保江苏农民增收,如何克服短板?增收途径何在?第二,江苏率先实现农业现代化,短板在哪?误区在哪?第三,江苏农村集体经济基础好,集体产权制度改革任务重。方向在哪?问题在哪?

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